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    《兵團“十四五”公共服務規劃》解讀

    來源:兵團日報時間:2022-07-21 12:21:21 作者: 編輯:萬代喜 責任編輯:楊波

    讓群眾的獲得感幸福感安全感成色更足

    ——《兵團“十四五”公共服務規劃》解讀

    兵團日報全媒體記者蘭玲玲 實習生李杰

    公共服務,關乎民生、連接民心,《兵團“十四五”公共服務規劃》(以下稱《規劃》)日前出臺?!兑巹潯诽岢龅?025年,兵團基本公共服務均等化、標準化取得新成效等一系列新目標、新舉措,因而備受職工群眾關注。

    制定《規劃》有哪些考慮?其出臺的背景是什么,謀劃了哪些重點任務?職工群眾將在哪些方面受益?公共服務質效如何實現雙提升?近日,兵團發改委相關負責人對《規劃》進行了解讀。

    著眼點—— 力補基本公共服務短板弱項,解決好職工群眾的操心事、煩心事和揪心事,著力提高職工群眾生活品質

    習近平總書記指出,要著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷提高公共服務均衡化、優質化水平。

    慮于民也深,則謀其始也精。兵團黨委高度重視民生工作,不斷推進公共服務體系建設出新出彩。聚焦深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神,特別是習近平總書記重要講話精神,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,履行好“三大功能”,發揮好“四大作用”,兵團在“十四五”時期把繼續健全和完善兵團公共服務體系作為重要工作穩步推進。

    這一時期,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是兵團全面深化改革、壯大綜合實力,進一步增強職工群眾獲得感、幸福感、安全感的關鍵五年。

    把增進民生福祉放在重要位置,近年來,兵團公共服務發展水平顯著提高,但基本公共服務仍存在短板弱項,比如:普惠性非基本公共服務、優質公共服務資源相對短缺、供給不足,公共資源配置不夠合理,基層就業服務、衛生服務、養老服務、殘疾人服務等專業人才不足、服務內容和方式較為單一等。

    進入新發展階段,兵團公共服務發展的基礎更加堅實,發展條件亦發生了深刻變化,亟需科學編制并有效實施《規劃》。

    解決好職工群眾的操心事、煩心事和揪心事,以更精細的服務,推進基本公共服務均等化、擴大普惠性非基本公共服務供給、加快發展高品質多樣化生活性服務業,不僅是兵團落實以人民為中心的發展思想、改善職工群眾生活品質的重大舉措,是兵團保障和改善民生、扎實推進共同富裕的重要任務,也是兵團促進形成強大國內市場、服務和融入新發展格局的重要內容,對促進人的全面發展和社會全面進步具有十分重要的意義?;诖?,《規劃》應時“出爐”。

    著力點——進一步完善兵、師、團、連四級公共服務體系,擴大公共服務優質資源覆蓋面,讓各部門各師市對公共服務優先保什么“案頭有賬”,職工群眾對享有的公共服務“心中有數”

    職工群眾期盼有更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的環境,繼續下大力氣滿足職工群眾不斷增加的公共服務需求,是兵團當前和今后一個時期工作的重中之重。

    以改善民生為出發點和落腳點,以推動高質量發展為主攻方向,兵團緊緊圍繞持續推進基本公共服務均等化,多元擴大普惠性非基本公共服務供給,探索推進生活性服務高品質多樣化發展,穩步提升公共服務保障水平制定了《規劃》。

    樹立系統觀念,強化底線思維,確保把有限資源用到廣大職工群眾最急需、最困難、最迫切的領域,《規劃》明確了基本原則,力求實現基本公共服務均等化水平顯著提高,普惠性非基本公共服務全面提質擴容,高品質多樣化生活服務加快發展,讓各部門各師市對公共服務優先保什么、保到什么程度“案頭有賬”,讓廣大職工群眾對享有的公共服務“心中有數”。

    堅持筑牢底線,服務均等。立足兵團實際,圍繞滿足職工群眾基本生存和發展需求當中存在的供給不足、發展不均衡等突出問題,全面落實基本公共服務標準,補齊社會領域基本公共服務短板,推動公共服務資源向薄弱環節和困難群體傾斜,切實兜牢基本民生保障網等。

    堅持擴量提質,保障有力。按照新發展理念要求,加快社會領域供給側結構性改革,進一步完善兵、師、團、連四級公共服務體系,擴大公共服務優質資源覆蓋面,提高公共教育、醫療衛生、就業創業、社會服務、文化體育等公共服務保障水平。

    堅持優化布局,公平可及。整合協調各領域各片區公共服務資源,以滿足職工群眾多層次、多樣化需求為導向,優化公共服務設施布局,完善公共服務政策體系,探索建立公共服務多元化供給機制,鼓勵民營資本、社會資本、各類社會組織以及個人參與公共服務供給,形成供給合力,逐步實現資源配置均衡和服務公平可及。

    此外,《規劃》還堅持統籌兼顧,以城市、墾區中心團場、遠離城區人口規模較大的團場為重點,以點帶面促進基本公共服務資源向基層延伸、向團場覆蓋;堅持改革創新,激發活力,在破除體制障礙,完善公共服務制度體系上下功夫,提高兵團公共服務體系運行效率,讓改革發展成果更多更公平惠及職工群眾。

    落腳點——打造“兵團亮點”“兵團品牌”,區域15分鐘公共服務圈基本形成,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務體驗不斷提升

    聚焦更好實現幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶,《規劃》明確了發展目標。

    到2025年,基本公共服務均等化、標準化工作取得新成效,公共服務體系建設更加完善,資源和設施布局不斷優化,服務質量和水平明顯提高,政府保障基本、社會積極參與、全民共建共享的公共服務機制不斷完善,公共服務供給更加充足多元,制度規范銜接配套更加有序,高效快捷、便民利民的公共服務體驗顯著提升。

    在實現公共服務全面均衡發展方面,國家基本公共服務標準在兵團得到全面落實,基本公共服務保障水平顯著提高,社會保障兜底功能進一步增強,基本公共服務實現人群全覆蓋、質量全達標。普惠性非基本公共服務提質擴容,服務內容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體更加多元,基本實現普惠性非基本公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監管。

    公共服務供給品質顯著提升。兵團優質公共服務將持續增加,服務水平明顯提升,適應職工群眾多樣化、個性化、高品質、可選擇的公共服務內容和資源更加豐富,基本形成更為優質均衡的就業、教育、文化、體育、醫療等公共服務供給體系。加快推進兵團教育、健康、養老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務標準化、品牌化建設,打造“兵團亮點”“兵團品牌”。

    其中,在促進義務教育優質均衡發展方面,進一步推動優質學校幫扶薄弱學校,加大教育援疆力度,提升兵團教育水平,特別是南疆師市教育水平,到2025年,學前教育毛入學率、高中階段教育毛入學率均達到99%以上。

    在完善醫療服務體系方面,加強二級以上綜合醫院建設,到2025年,每個師市(不含十一師、十二師)至少有一家三級綜合醫院。人均預期壽命在2025年達到78.6歲(預期性),每千人口擁有執業(助理)醫師數3.2人。

    在住有所居方面,到2025年,城鎮戶籍低保、低收入家庭申請公租房的保障率,符合條件的農村低收入群體住房安全保障率實現應保盡保,完成城鎮老舊小區改造441個。

    公共服務資源配置持續優化。加快培育發展公共服務標桿性區域,形成公共服務區域一體化發展格局。加強政府引導,進一步優化整合現有資源,實現資源優化配置,基本形成覆蓋全民、綜合連續的公共服務網絡,不斷擴大公共服務供給。

    包容發展和創新能力不斷增強。公共服務各領域有關制度、規范進一步補齊完善,并加強相互銜接配套。公共服務依法治理水平明顯提升,多元化社會治理格局逐步形成,國民文明素養顯著提升,人民權益得到切實保障。公共服務新業態新模式不斷涌現,公共服務賦能經濟社會高質量發展的動能初步彰顯。

    職工群眾獲得感大幅提高。區域15分鐘公共服務圈基本形成,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務體驗不斷提升,公共服務滿意度持續提高。

    加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進,按照《規劃》,兵團將盡力而為、量力而行,創新落實舉措,持續推動公共服務均衡、優質、創新發展,讓廣大職工群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

    《兵團日報》(2022年07月20日第04版)

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