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    十二師:打造首善之師融合之城宜居之區產業高地

    來源:兵團日報時間:2022-04-04 13:25:06 作者: 編輯:湯樹芳 責任編輯:楊波

    打造首善之師融合之城宜居之區產業高地

    ——訪十二師黨委書記、政委鄂宏達

    兵團日報全媒體記者馮駿、馬軍權

    記者:十二師第五次黨代會提出,努力把十二師打造成為“首善之師、融合之城、宜居之區、產業高地”,這個目標定位鼓舞人心、提振士氣。請您談談,師黨委提出這一目標定位有何考量?把美好藍圖變為生動現實的總體思路是什么?

    鄂宏達:找準定位、錨定目標,才能更好地抓住機遇、加快發展。十二師位于首府烏魯木齊,地處天山北坡經濟帶和絲綢之路經濟帶核心區,發展優勢明顯,內生動力強勁。立足十二師的首位度優勢,提出這一奮斗目標,旨在體現首府之師為兵團乃至全疆經濟社會發展多作貢獻的責任擔當,努力在新時代維穩戍邊偉大實踐中展現新作為。我們工作的總體思路主要有四個方面。一是維穩實力大躍升,打造“首善之師”。核心在“首善”,就是要提高站位、走在前列,爭做兵團經濟社會各項事業發展的“排頭兵”,努力成為“拱衛首府安全、融入烏昌發展、增進民生福祉”的重要戰略力量,以經濟高質量發展推動維穩實力大躍升。二是兵地關系大躍升,打造“融合之城”。關鍵在“融合”,就是要找準定位,主動補位。主動服務和融入絲綢之路經濟帶核心區“一港五中心”建設、積極參與以烏魯木齊(十二師)為核心的都市圈建設,與烏昌兩市形成協作、協同、協調的融合發展格局。三是民生福祉大躍升,打造“宜居之區”。著重在“務實”,就是要堅持民生為本、求真務實,用心用情用力解決好職工群眾關心的實際問題,讓轄區各族干部職工群眾生活得更舒心、更美好。四是發展質效大躍升,打造“產業高地”。核心在“定位”,就是要突出優勢、立足特色,走差異化發展之路,構建政產學研金服用“七位一體”技術創新體系,不斷優化產業結構、厚積發展動能,彰顯產業發展優勢。

    記者:作為首府之師,十二師和兵團其他師相比,區位、交通、人才等優勢明顯。在您看來,十二師黨委將如何把握“基礎之長”“問題之短”“機遇之好”,推動經濟社會高質量發展?

    鄂宏達:這個問題可以從機遇、條件、優勢、劣勢四個角度來分析。十二師面臨兩個機遇。一是黨中央對新疆和兵團工作高度重視和關心,特別是習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話,為新疆打造內陸開放高地、沿邊開放高地帶來了重大機遇。二是新疆是絲綢之路經濟帶核心區,烏魯木齊(十二師)是絲綢之路經濟帶核心區的中心,自治區黨委提出打造以烏魯木齊(十二師)為核心的都市圈,為十二師發展帶來了發展機遇。具備兩個條件。一是十二師歷屆黨委和廣大干部職工群眾積累的發展成就和人民的幸福指數。二是十二師在全面落實中央關于兵團深化改革的過程中,認識到自身存在的問題,必須適應形勢任務的變化而進行調整和提升。存在兩大優勢。一是十二師有首位度優勢做支撐,可以形成人才優勢、打造人才高地。二是十二師有巨大的市場,可以帶動消費、推動生產,形成良性循環;有承接東部產業向西部轉移的市場和平臺,能夠引進更多新技術、新產品、新模式、新業態和新理念,可以在烏昌區域發展中、在絲綢之路經濟帶核心區建設中發揮“后來者優勢”,實現彎道超車。存在兩個劣勢。從客觀方面講,十二師行政功能還不完善;從主觀上講,還存在理念不新、隊伍不優的問題。通過綜合分析,我們將立足實際、發揮優勢、正視不足、搶抓機遇,推動經濟社會高質量發展。

    記者:作為烏魯木齊(十二師)都市圈的中心區和重要產業承載區,十二師產業發展基礎良好,發展勢頭強勁。您認為,“十四五”期間,十二師黨委將如何完整準確全面貫徹新發展理念,提升產業發展質效,打造產業高地?

    鄂宏達:目前,十二師擁有各類市場主體近3萬戶,有綜合保稅區、臨空經濟區、3個兵地合作區和正在申報的30平方公里自貿試驗區等多個重要經濟發展功能平臺。經過多年發展,十二師“大商貿、大物流、大流通”的產業格局已初步形成,我們要立足這些基礎和優勢,主動服務和融入絲綢之路經濟帶核心區建設,圍繞滿足烏昌地區400多萬人口的“菜籃子”“果盤子”,依托新疆九鼎農產品批發交易市場、絲路天山國際食品城等,打造烏昌地區副食品供給保障基地和生產加工基地;依托八大市場商貿物流平臺優勢,打造兵團(烏魯木齊)商貿物流中心;承接中心城市功能疏解,發展生產性服務業和生活性服務業,打造專業化、精細化、高品質的現代服務業發展中心;依托新疆游客集散中心、頭屯河谷森林公園等資源,打造“新疆絲路會客廳、兵團首府軍墾城”,進一步彰顯軍墾文化底色,凸顯生態衛士本色,實現文旅深度融合、城鄉一體發展、鄉村全面振興。

    記者:改革是社會發展的強大動力。近年來,十二師堅持向改革要動力、要活力、要效益、要質量,推動形成以改革促發展的良好局面。十二師黨委將如何繼續推動深化改革取得新突破,讓更多的改革成果惠及職工群眾?

    鄂宏達:我們將立足兵團黨政軍企合一的特殊體制,圍繞十二師“十四五”規劃提出的各項重點工作,抓好重點領域和關鍵環節改革任務落實,破除束縛十二師履行職責使命的各種障礙,推動改革和發展深度融合高效聯動。一是加快推進十二師設市建鎮,健全和完善“政”的職能,最大限度激發內生動力和發展活力,為更好履行維穩戍邊職責使命奠定堅實基礎。二是深化財稅體制改革,加強稅源培育和非稅收入管理,提升財政保障能力。三是鞏固深化團場綜合配套改革,激發團場發展動力活力。四是持續深化國資國企改革,堅持把“三項制度”改革橫向到邊、縱向到底,加快建立現代企業制度,對標一流企業,做大做強企業集團,彰顯國企責任擔當。五是有序推進開發區、社會事業、社會治理等領域體制機制改革,確保內生動力不斷釋放、活力不斷增強。

    記者:多年來,十二師黨委堅持“兵地一盤棋”,創新推動兵地融合發展,特別是持續加大與烏魯木齊市融合發展力度,在經濟發展、生態保護、交通建設等方面取得突破性進展?!笆奈濉逼陂g,十二師黨委將采取哪些舉措,更高起點、更大力度推動兵地融合向縱深發展?

    鄂宏達:我們將圍繞打造“融合之城”發展目標,努力構建“規劃協調、產業協同、維穩一體、民生共享、黨建對標、改革互鑒”的兵地融合示范區。一是在完善體制機制上下功夫,建立兵地定期會商工作機制,及時溝通解決兵地融合發展中遇到的各類問題。二是在錯位式發展互補式融合上下功夫,主動融入和服務絲綢之路經濟帶核心區“一港五中心”建設,共同建設統一開放的大市場,構建向西開放的大通道,成為烏魯木齊(十二師)都市圈主要的產業集聚區和經濟增長極。三是在共建共享上下功夫。主動與烏魯木齊市、昌吉回族自治州溝通對接,加快編制與之關聯度較高的各類專項規劃,加快推進兵地在交通體系、水利資源、城鎮建設等15個方面的共建共享,建立完善兵地統一的現代公共服務體系,切實讓兵地融合發展成果惠及兵地職工群眾。

    記者:“十三五”期間,十二師黨委堅持民生為本,民生福祉達到新水平?!笆奈濉逼陂g,十二師黨委將如何繼續踐行以人民為中心的發展思想,使職工群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續?

    鄂宏達:民生無小事,枝葉總關情。我們堅持把一般公共預算支出的75%以上用于保障和改善民生,每年辦好“十件民生實事”,把職工群眾關心的小事當作大事來辦,努力把好事辦實、實事辦好,讓十二師發展更有溫度,職工群眾生活更加美好。一是堅持就業優先,突出抓好高校畢業生、連隊富余勞動力等群體就業。二是大力發展教育事業,持續推進教育資源提質擴容,嚴格落實“雙減”政策,創新推動教育體制機制改革,實現高質量發展。三是穩步推進健康十二師建設,健全完善公共衛生服務及醫療服務體系,積極發展大健康產業。四是全面織密社保網絡,構建多層次、精準化社會保障和救助幫扶體系。五是抓好常態化疫情防控,建立健全專班化督導、專業化運作、企業化經營、精細化實施的防控體系,切實提高疫情防控的科學性、精準性和有效性。

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