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          助力實現“雙碳”目標 央行推出碳減排支持工具

          來源:中國證券報·中證網時間:2021-11-09 13:16:57 作者: 編輯:曹強 責任編輯:楊波

          助力實現“雙碳”目標 央行推出碳減排支持工具

          彭揚、趙白執南

          中國人民銀行11月8日宣布,推出碳減排支持工具。人民銀行將通過碳減排支持工具向金融機構提供低成本資金,引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下,向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款,貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。

          重點支持三個碳減排領域

          對于碳減排支持工具支持的項目,人民銀行有關負責人介紹,為確保碳減排支持工具精準支持具有顯著碳減排效應的領域,人民銀行會同相關部門,按照國內多種標準交集、與國際標準接軌的原則,以減少碳排放為導向,重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域。

          初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”,重點支持正處于發展起步階段,但促進碳減排的空間較大,給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業。

          具體而言,清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能(包括電化學儲能)、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續支持范圍可根據行業發展或政策需要進行調整。

          “碳減排支持工具是‘做加法’,用增量資金支持清潔能源等重點領域的投資和建設,從而增加能源總體供給能力,金融機構應按市場化、法治化原則提供融資支持,助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型?!鄙鲜鲐撠熑藦娬{。

          民生銀行首席研究員溫彬認為,“用增量資金”意味著不會因此減少對傳統能源的支持。一方面,金融機構還是要對傳統能源提供必要的資金支持;另一方面,要進一步增加對清潔能源、碳減排等領域的支持力度。

          采取“先貸后借”直達機制

          對于金融機構如何申請碳減排支持工具的支持,上述負責人介紹,碳減排支持工具向金融機構提供資金采取“先貸后借”的直達機制。金融機構在自主決策、自擔風險的前提下,向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款,貸款利率應與同期限檔次LPR大致持平。

          流程方面,金融機構向重點領域發放碳減排貸款后,可向人民銀行申請資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持,利率為1.75%,期限1年,可展期2次。金融機構需向人民銀行提供合格質押品。

          “貸款利率與LPR同期限保持穩定有助于金融機構向碳減排領域提供低利率水平貸款,有利于降低企業融資成本?!睖乇蚍治?,與再貸款有額度限制相比,碳減排支持工具沒有額度上限,也是著眼于長期性安排,有利于發揮金融機構積極性,加大對綠色領域的支持力度。

          招聯金融首席研究員董希淼表示,金融機構應以碳減排工具推出為契機,構建完善的綠色金融體系,用足用好低成本資金,通過金融資源配置和引導,正確處理短期和長期關系,在綠色發展中獲得新的市場機會。

          將發揮政策示范效應

          上述負責人稱,金融機構向人民銀行申請碳減排支持工具時,需提供碳減排項目相關貸款的碳減排數據,并承諾對公眾披露相關信息。金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環評報告或市場認可的專業機構出具的評估報告,以及貸款占項目總投資的比例,計算貸款的年度碳減排量。

          值得注意的是,金融機構獲得碳減排支持工具支持后,需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息,接受社會公眾監督。人民銀行將會同相關部門,通過委托第三方專業機構核查等多種方式,核實驗證金融機構信息披露的真實性。

          這位負責人強調,通過明確碳減排重點領域、強化金融機構對碳減排的信息披露等制度安排,碳減排支持工具將發揮政策示范效應,引導金融機構和企業更充分地認識綠色轉型的重要意義,鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域,向企業和公眾倡導綠色生產生活方式、循環經濟等理念,助力實現碳達峰、碳中和目標。

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