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          以創新提速 以服務提質

          來源:“學習強國”兵團學習平臺時間:2021-11-09 11:44:29 作者: 編輯:高晨 責任編輯:趙霞

          以創新提速 以服務提質

          ——《關于進一步推動兵團公共資源交易服務高質量發展的實施意見》解讀

          兵團日報全媒體記者 趙珺

          2013年以來,新疆生產建設兵團建立了統一的公共資源交易平臺,構建了覆蓋全兵團的規則統一、公開透明、服務高效的平臺體系,公共資源配置的效率和效益明顯提高,助力了兵團經濟社會持續健康發展。

          為進一步激發市場活力,規范公共資源交易行為,提升公共資源交易服務水平,推動公共資源交易服務高質量發展,日前,兵團印發《關于進一步推動兵團公共資源交易服務高質量發展的實施意見》,為深化“放管服”改革、優化營商環境提供堅實保障。

          明確職責定位 規范服務行為

          傳統公共資源交易管理長期存在“職能交叉”“多頭監管”等管理問題,公共資源交易中心交易職能和監督職能未能清晰分離,多頭監管與監管缺失并存的問題較為突出,不利于公共資源交易管理規范、高效發展。規范公共資源交易服務行為,加強對公共資源交易活動的監管,對打造公平、公正、規范、透明的公共資源交易環境具有重要意義。

          職能: 兵團、師市公共資源交易機構是兵團各級公共資源集中交易的服務主體,依法開展公共資源進場交易的見證和服務管理工作,為公共資源交易提供統一標準的專業服務平臺。

          具體要求:

          ①兵團、師市公共資源交易機構作為公共資源交易平臺主要運行服務主體,要進一步明確公共服務定位,不斷優化見證、場所、信息檔案、專家抽取等服務,確保達到國家公共資源交易平臺服務標準要求。

          ②嚴格執行公平競爭審查制度,防止地方保護或行業壟斷。

          ③兵團、師市公共資源交易機構要全面提升窗口服務辦事效率,不斷完善規章制度、增強服務水平、提升服務質量,不斷優化交易活動的現場管理,形成統一規范的交易流程,推動交易服務標準化、規范化、集約化發展。

          ④全面糾正公共資源交易項目場外交易行為,堅持“應進必進”原則。凡列入《兵團公共資源交易目錄》(以下簡稱《目錄》)范圍內的工程建設招標投標、土地使用權和礦業權出讓、土地二級市場、國有產權交易、政府集中采購、電子政務信息化建設等,應當全部進入兵團統一的公共資源交易平臺及交易機構進行交易。

          ⑤在加強交易目錄管理方面,兵團辦公廳會同相關部門重點圍繞公共資源交易領域工作任務、政策變化,對《目錄》實行動態管理。

          立足“互聯網+” 提升服務能力

          踐行“以人為本、服務至上”的理念,著力在“放管服”改革上下功夫,依托“互聯網+”打造“互聯網+公共資源交易”新格局,穩步推進兵團公共資源交易工作電子化、標準化、規范化建設,全面優化兵團公共資源交易營商環境。

          ●要進一步精簡辦事流程,推行網上辦理,降低制度性交易成本,取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等前置審批或審核環節。

          ●通過“一表申請”方式,一次性收集市場主體基本信息材料,推行兵團公共資源交易服務“一網通辦”“不見面交易”“遠程異地評標”,不斷提高交易服務事項網上辦理比例,實現交易“零跑腿”。

          ●持續推進公共資源交易平臺體系建設,進一步完善交易、服務、監管等子系統功能。促進公共資源交易平臺與“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”及兵團信用信息共享平臺互聯互通,推動電子營業執照、信用交易在公共資源交易領域的應用。

          ●聚焦利企降費,推出無紙化交易服務。兵團各級公共資源交易機構將大力推進交易全流程電子化。兵團公共資源交易機構將大力推行電子保函在投標、履約、農民工工資等保證金領域的應用,為企業提供便利,降低企業制度性交易成本。同時,將跟進全國CA數字證書互聯互通體系建設工作進度,持續推進兵團公共資源交易平臺CA數字證書跨平臺、跨行業、跨區域互認,為市場主體提供更加便利優質的服務,優化公共資源交易營商環境。

          創新體制機制 推動“陽光交易”

          完善公共資源交易監管體制機制,是維護公平競爭的市場經濟秩序,從源頭上防治腐敗和杜絕重大工程質量事故,轉變政府職能的必然要求和重要環節。

          具體做法:

          要協同監管、信用聯合監管和電子智慧監管“三管齊下”,并予以深化落實。

          (一)按照加強領導、各司其職、互相協調、密切配合的要求,有關行政監督部門要根據職責分工,明確監督權力和形成責任清單并向社會公開,依法開展公共資源交易前審批,加強交易活動的事中事后監管;強化部門協同執法,依托政務服務熱線,建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制;依法查處公共資源交易過程中的違法違規行為,實現案件限時辦結、結果主動公開;健全行政監管、社會監督和行業自律相結合的協同監管機制;完善中介機構管理制度,加強對中介代理機構的監督管理;兵團公共資源交易機構要主動監測交易過程中的違法違規行為,妥善保留證據材料,及時轉送有關行政監督部門,并配合調查處理工作。

          (二)要強化信用聯合監管。加快公共資源交易領域信用體系建設,強化各類市場主體信用信息的公開、共享和利用,將市場主體參與公共資源交易活動的信用信息歸集到信用信息共享平臺,作為實施監管的重要依據,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

          (三)要推行電子智慧監管。依托兵團公共資源交易平臺電子系統,實現市場主體、中介機構和交易過程信息全面記錄、實時交互,確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。有關行政監督部門要通過公共資源交易電子監管系統,加強對公共資源交易活動的監測分析,對圍標串標、弄虛作假等違法違規行為,嚴肅追究相關責任人責任。

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