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          八師石河子市招商新模式掃描

          來源:兵團日報時間:2021-11-04 10:31:58 作者: 編輯:萬代喜 責任編輯:楊波

          鏈長制 如何“鏈”出發展新動能?

          ——八師石河子市招商新模式掃描

          兵團日報全媒體記者蘭玲玲

          在八師石河子市招商引資企業、國家重點鋁工業生產基地——天山鋁業集團股份有限公司的高精鋁生產車間,工人在生產鋁錠(資料圖片)。兵團日報全媒體記者王德江 攝

          八師石河子市招商引資企業新疆大全新能源股份有限公司4A精餾裝置(資料圖片)。晏瑞一 攝

          天山覆雪、大地豐收之時,八師石河子市在濃濃秋色中收獲招商引資累累碩果。

          1月至9月,八師石河子市形成招商引資實物量124.1億元,同比增長36.7%,完成兵團下達110億元目標任務的112.8%。其中,工業項目109個,計劃總投資464.5億元,形成實物量76億元,完成兵團下達60億元目標任務的126.6%。

          提前完成全年目標任務,動力來自哪里?八師石河子市的回答是,將開發區作為招商引資主戰場,率先在兵團探索推行“鏈長制”招商新模式,實現穩鏈、強鏈、補鏈,有力提升了產業鏈現代化水平,推動了產業鏈高質量發展,實現了經濟運行穩中向好,招商引資動力強勁。

          A 聚焦關鍵環節,緊盯效能發力 率先在兵團推行“鏈長制”招商新模式

          產業鏈強則產業強,產業強則實體經濟強。

          抓住建設“烏昌石國家自主創新示范區”重大機遇,圍繞“十四五”期間打造“千億級園區”目標,當前,國家級石河子經濟技術開發區圍繞精細化工、紡織服裝等產業鏈,深入推行“鏈長制”,打響秋冬季招商戰役。

          今年以來,八師石河子市深入貫徹落實兵團招商引資暨開發區工作會議精神,加速推進產業鏈“鏈長制”試點工作,探索建立“一名鏈長、一條產業鏈、一個牽頭部門、一套工作機制、一抓到底”的工作模式,收到顯著成效,為兵團各師市、開發區提升招商引資質、量、效提供了借鑒。

          八師石河子市黨委常委、八師副師長趙日強介紹,在全球產業發展大環境和國內產業政策調整的大背景下,“鏈長制”是國家穩鏈、強鏈、補鏈,切實維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要抓手,也是各省市落實中央“六穩”“六?!敝卮鬀Q策,把握未來產業鏈自主可控發展的“前瞻性”戰略布局。

          作為兵團首個國家級開發區,歷經近30年發展,石河子經濟技術開發區面臨產業發展亟待轉型、產業結構亟待調整的現實性問題。

          怎么辦?唯有創新。

          延伸產業鏈,貫通供應鏈,提升價值鏈,部署創新鏈,2020年11月,石河子經濟技術開發區發布《關于產業鏈鏈長制工作實施方案》,率先在兵團推行“鏈長制”招商新模式。

          歷經1年時間,“鏈長制”活力綻放,動力十足,切實解決了開發區產業鏈條不完善、供應體系不完整、產品價值不夠高、創新能力不夠強的突出問題,初步構建起以電解鋁、工業硅、多晶硅、乙二醇、棉紗等大宗工業產品為重要資源依托,以硅基、鋁基、碳基新材料和紡織服裝等產業為主的12條產業鏈。

          “在經濟下行和新冠肺炎疫情沖擊的雙重壓力下,‘鏈長制’為開發區培育壯大優勢產業、突破重點產業延伸、引進優質招商項目、提供專業企業服務等工作提供了重要指引?!卑藥熓幼邮悬h委常委、八師副師長、石河子經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任侯國俊說。石河子經濟技術開發區是兵團開發區的排頭兵、領頭羊,自實施“鏈長制”以來,在開展招商引資工作、完善體制機制改革、打造一流營商環境等方面取得了明顯成效。

          B “鏈長制”全流程科學清晰、操作性強 八大舉措賦能高質量發展

          河長管河段,林長管森林,鏈長管的是產業鏈。

          怎么管?石河子經濟技術開發區探索確定了“鏈長制”全流程,科學清晰、操作性強。

          “著眼貫通上下游產業鏈條關鍵環節,加強溝通協同,在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力,形成穩定、發展、提升的長效機制?!笔幼咏洕夹g開發區黨工委副書記、管委會副主任王瑞玲介紹,石河子經濟技術開發區用八大舉措強力推進“鏈長制”。

          制定產業鏈發展規劃。高標準編制《石河子經濟技術開發區經濟發展第十四個五年規劃(2021-2025)》,從優化提升新材料產業等五個方面構建現代產業體系;梳理出硅基、鋁基等12條產業鏈,初步探索“1個圖譜”即重點產業鏈圖譜和“N張清單”即重點產業區域布局清單、補短板突破環節清單、重點計劃對接的省外頭部企業清單、重點推進項目清單等,做好全面對接落實。

          完善產業鏈發展支持政策?;庖咔閷Ξa業鏈影響,石河子經濟技術開發區全面落實減稅降費、降本增效等政策,保障供應鏈穩定。研究、細分產業鏈發展階段,以及原料、市場、技術、資本、人才等核心要素,積極推進各產業鏈專項政策的研究制定。

          打造產業鏈發展空間平臺。建設產業鏈專業園區,整合后的開發區規劃面積155.01平方公里,十戶灘新材料工業園重點發展碳基等產業,石河子經濟技術開發區原化工新材料產業園重點發展硅基等產業,各平臺定位清晰明確。推進大數據平臺建設,打造系統化多層次的產業鏈“云上”體系,精準對接目標企業,實現上下游、技術鏈、創新鏈、服務鏈、金融鏈等多鏈融合。把持續改善營商環境、提升服務能力作為核心競爭力,實現企業訴求零積累目標。

          培育產業鏈龍頭企業。支持鼓勵產業鏈上的“鏈主”即龍頭企業在研發設計、智能制造、下游延伸、產業鏈整合等方面形成核心競爭力,支持實施高端并購重組、強強聯合,加速產業鏈關鍵資源整合,加快形成細分領域競爭力強的單項冠軍企業。

          搭建科技創新平臺。成立科技創新委員會,融匯外部科研型、應用型專家為產業鏈項目提供可行性意見和決策支撐,建設“科技創新委員會+兵團工業研究院+研究院有限公司+實體企業”模式。按照“政校共建”模式運營石河子大學兵團工業技術研究院,通過技術合作、成果開發、項目孵化等方式,打造產業鏈共性技術支撐平臺。

          此外,石河子經濟技術開發區支持選配懂園區、懂產業、懂創新的優秀干部充實到開發區領導班子,以“鏈長”身份掛帥各個產業鏈發展;打造產業鏈專業招商隊伍,形成人員能進能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機制;強化黨建引領,協助“鏈長”抓好產業鏈上下游各種矛盾和困難的化解,幫助企業攻堅克難,賦能高質量發展。

          C 產業鏈不是萬能的,成效凸顯,也有問題浮出水面 開發區致力用改革創新的辦法解決問題、推動發展

          今年是石河子經濟技術開發區按照兵團黨委和師市黨委推進高質量發展部署,實施產業強鏈工程的首年,取得了哪些成果,面臨哪些新問題?

          石河子經濟技術開發區管委會副主任李毅介紹,通過精準查找產業延伸突破存在的痛點和堵點,梳理總結國內其他地區同類產業發展的路徑和條件,首先聚焦化工新材料、鋁基新材料等產業重點謀劃布局,實現了產業鏈延伸的快速突破。

          今年以來,石河子經濟技術開發區圍繞化工新材料、硅基新材料、鋁基新材料、農業產業化等重點產業深挖項目,僅上半年完成新簽約項目8個,簽約總投資額259.6億元,產能釋放明顯,經濟貢獻率顯著提高。

          7月,新疆大全新能源股份有限公司在上海證券交易所科創板成功上市,成為新疆首個在上海證券交易所科創板成功上市的企業,也是八師石河子市首個市值過千億元的企業。一批關聯度高、競爭力強的產業集群不斷形成,產業“筋骨”逐漸壯大,為助推產業轉型“鏈”出了發展新動能。

          產業鏈不是萬能的,成效凸顯,一些問題也浮出水面。

          用改革創新的辦法解決問題、推動發展。王瑞玲表示,要立足長遠,進一步明確產業鏈延伸的重點。針對12條產業鏈進一步分析現有資源量和潛力,確定可發展規模;產業鏈發展政策支持體系還不完整,需要進一步處理好政府、市場、企業間的關系。

          此外,缺乏有效的競合機制來帶動當前產業鏈之間、各產業鏈的上下游企業之間緊密連接。當前,開發區內同一產業鏈上下游、同層級企業間的競爭關系明顯,尚未形成以合作求共贏的局面,亟須通過產學研平臺、政策引導等方式建立產業鏈競合機制,推動產業鏈上下游良性發展等。

          “‘鏈長制’是制度創新,為推動新舊動能轉換、實現產業鏈、人才鏈、創新鏈等融合發展提供了新路徑,開發區將繼續結合實際,深入探索學習‘鏈長制’重要作用,逐步解決問題、發揮優勢,推進開發區高質量發展?!焙顕≌f。

          對此,石河子經濟技術開發區將持續完善“鏈長制”工作機制,篩選一批產業基礎實力較強、鏈條較完善、龍頭企業支撐能力較突出、發展空間較大的重點產業鏈,推行“鏈長”負責制,形成由兵團領導、師市領導、管委會領導組成的三層“鏈長制”結構;加強產業鏈針對性政策研究,從完善政策體系等方面加大扶持力度;提高產業鏈現代化理論認知,下大決心踏實推進,致力打造兵團首個“千億級園區”,推進八師石河子市乃至兵團產業邁向中高端,為高質量發展提供源源不斷的新動力。

          《兵團日報》(2021年11月03日第04版)

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