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    新疆生產建設兵團召開兵團塵肺病防治攻堅行動進展情況新聞發布會

    來源:胡楊網時間:2021-03-17 11:32:17 作者: 編輯:陳穎 責任編輯:楊波

    新疆生產建設兵團召開兵團塵肺病防治攻堅行動進展情況新聞發布會

    時            間:2020年11月11日上午12:00

    地            點:兵團新聞辦公室新聞發布廳

    主             題:兵團塵肺病防治攻堅行動進展情況

    新 聞 發 布人: 閆文浩 兵團衛生健康委員會黨組成員、副主任

    主      持   人:朱宏立 兵團黨委宣傳部副部長

    新聞發布會現場

    兵團塵肺病防治攻堅行動進展情況

    兵團衛生健康委員會黨組成員、副主任閆文浩

    2020年11 月11 日

    女士們、先生們,大家上午好,歡迎出席兵團今天舉辦的新聞發布會。黨中央、國務院歷來高度重視職業病防治工作,習近平總書記把維護勞動者職業健康放在突出位置,在全國衛生與健康大會上強調,“加強安全生產工作,推進職業病危害源頭治理”,并多次對塵肺病等職業病防治工作作出重要指示,充分體現了對廣大勞動者的深切關懷。

    兵團黨委、兵團始終堅持“人民至上、生命至上”理念,按照“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求,堅持“預防為主,服務保障民生”原則,聚焦塵肺病防治工作,打出來一套組合拳。2017年兵團辦公廳印發了《新疆生產建設兵團職業病防治規劃(2016—2020年)的通知》,為保障《規劃》主要目標如期完成,兵團人社、財政、發改、交通、水利、衛生健康、應急等部門先后出臺了多個配套性政策,進一步壓實了“政府、行業部門、用人單位”三方責任,保障了勞動者合法權益。

    一、基本情況

    2019年7月11日,經國務院同意,國家衛生健康委等10部門聯合下發了《關于印發塵肺病防治攻堅行動方案的通知》,此項工作納入2020年國務院重點巡查工作。2019年9月17日,彭家瑞同志代表兵團與國家衛生健康委簽訂了《國家衛生健康委與新疆生產建設兵團塵肺病防治攻堅行動目標責任書》。經兵團同意,2019年12月27日兵團衛生健康委等10部門聯合印發了《關于印發兵團塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知》。受兵團委托,兵團衛生健康委與14個師市簽訂了目標責任書。

    目前,兵團正處于工業化、城鎮化快速發展階段,塵肺病等職業病防治形勢仍然十分嚴峻。自建國伊始至2020年8月底,兵團數據庫中錄入職業性塵肺病患者2874例,其中,包括經自治區診斷并移交兵團的2800例;經隨訪調查,目前存活1464例、死亡1217例、失訪193人。

    截止2020年10月底,共調查了兵團1095家用人單位,從業人員11.34萬人,其中,存在職業病危害因素用人單位963家(占總調查企業數的87.94%),接觸職業病危害因素5.11萬人(占總調查人數的45.01%)。接觸職業病危害因素人群中,接觸粉塵的人數3.04萬人(占接觸危害因素人數的59.49%)。

    2016~2020年9月兵團新增職業性塵肺病報告患者按年份分別為3例、21例、8例、22例、4例,成波浪式發展態勢。以2020年與2019年數據對比,已完成“確保到2020年底,新發塵肺病患者上升勢頭得到有效遏制?!毙袆涌傮w目標。雖然受疫情影響,但在兵團黨委堅強領導下,各項工作按照既定目標有序推進。

    二、塵肺病防治工作開展情況

    (一)治理組織體系建設不斷完善。兵團將塵肺病等職業病防治工作納入兵團防治重大疾病工作部門聯席會議工作內容,成員單位積極參與,協作配合,共同推進。各師市均成立了由主要領導負責的塵肺病防治工作領導小組;14個師先后出臺了塵肺病防治攻堅行動實施方案,將塵肺病防治納入黨政議事日程;10個師市與所轄所有團場(工業園區)簽訂了目標責任書。 

    (二)粉塵危害專項治理初見成效。在全兵團開展職業病危害現狀調查,目前各師市按期完成用人單位危害因素調查工作,底數基本摸排清楚。在各師市衛生執法人員幫助下,141家納入治理范圍的用人單位,已有100家依法開展了粉塵危害申報,由年初40%增加到71%,粉塵濃度定期檢測率大幅提高。兵團利用中央轉移支付項目資金38萬元,為全兵團用人單位印發了職業健康宣傳品;邀請國家級專家,通過網絡視頻免費為2000名勞動者進行了培訓,降低企業支出,提高了勞動者自我保護意識。

    (三)塵肺病患者救治救助逐步提升。為全力保障勞動者合法權益,兵團將職業病患者用藥、治療費用納入工傷保險基金支付范圍。出臺了《關于做好塵肺病重點行業工傷保險有關工作的通知》,擴大工傷保險覆蓋面,把工傷預防費同職業病預防等費用合理捆綁使用,截止2020年6月底,兵團工傷保險參保82.44萬人,完成擴面任務的99.93%。已連續15年調高工傷(亡)職工傷殘津貼、生活護理費、供養親屬撫恤金三項定期待遇,其中,1-4級傷殘津貼人均月領取3408元,相對2019年人均月增加280元;生活護理費用人均領取1969元,人均增加129元,供養親屬撫恤金月人均領取1326元,人均增加67元。

    (四)職業衛生監管執法逐步加大。2020年5月,兵團重組師級衛生執法大隊,職業健康執法人員從無到有。邀請國家級專家對執法人員網絡培訓,提高了執法人員素質。充分利用中央轉移支付資金為9個建市的師配備了快檢設備,四師、八師利用地方財政資金保障執法裝備持續更新、建立執法信息系統,實現執法信息現代化。前三季度非重點行業因“三同時”問題,給予警告并責令限期整改13家;責令停止產生職業病危害作業30家。按照“四不兩直”和“雙隨機”要求,9月底組成3個督察組,抽取4個師市工業園區現場查驗,現場下達檢查意見書3份,起到聯動警示教育作用。

    (五)用人單位主體責任落實逐步壓實。各師市衛生健康行政部門聯合人社、應急管理、總工會等部門將塵肺病防治工作納入安全生產監督檢查一并進行,強化“日常檢查+專項督導”相結合。抽查的127家用人單位,制定職業病防治責任制度率、指定職業健康管理機構符合率以及配備專職職業健康管理人員率均達到90%以上;納入治理范圍的141家粉塵危害嚴重的用人單位,勞動者防護用品配備率、勞動合同簽訂率以及勞動合同職業危害告知率均達到100%。

    (六)防治技術能力逐步增強。一是新增監測項目。2020年起,兵團由1項監測項目拓展到5項,在14個師市開展職業病常規監測,將《職業病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入監測內容,做到師團全覆蓋。二是逐步健全技術服務體系。2020年,職業健康檢查機構從9家,增加到20家,目前14個師市基本實現職業健康檢查機構、職業病診斷機構全覆蓋。對兵團174名醫生進行職業病診斷醫師資格培訓,122名通過考核。三是提高檢查質量。組織石河子經濟技術開發區醫院以老帶新,對南北疆師市職業健康檢查現場指導,逐步提高檢查和診斷質量。組建了兵團職業健康技術服務機構質控專家團隊,制定了《兵團職業健康檢查質量控制方案》《職業健康檢查機構考核細則》,進一步規范了技術服務機構執業標準。

    下一步,我們將深入貫徹習近平總書記關于職業病防治的重要指示精神,認真落實李克強總理和國務院常務會議的部署,按照遠近結合、標本兼治的原則,扎實做好職業病防治工作。當前最重要最緊迫的工作就是會同相關部門繼續推動塵肺病防治攻堅行動,推動企業落實主體責任,從源頭上預防和控制粉塵危害。統籌利用現有基本醫保、大病保險、醫療救助、生活幫扶等各項政策,解決塵肺病患者后顧之憂。從長遠來看,我們將進一步加強職業健康法制建設,完善職業健康監管體系,壓實行政部門監管責任,開展職業健康宣教培訓,為健康兵團規劃目標的實現而不懈努力。 

    以上是我的發布內容,謝謝大家!

    新聞發言人答記者問

    1.中國日報記者提問:剛才提到了兵團印發了塵肺病防治攻堅行動實施方案,請問,方案中安排了哪些主要行動?

    感謝這位記者的提問。為保證攻堅行動取得成效,實施方案提出了五項具體行動:一是粉塵危害專項治理行動。具體是開展粉塵危害專項調查和集中開展煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業粉塵危害專項治理工作。二是塵肺病患者救治救助行動,具體是開展塵肺病主動監測,對已報告塵肺病患者進行調查,利用工傷保險、基本保險、大病醫保、醫療救助等政策,做好塵肺病患者保障工作;實施工傷保險擴面行動,及時將相關單位納入工傷保險統籌范圍。三是職業健康監管執法行動,具體是加強職業健康監管隊伍建設,重點充實師、團兩級職業健康監管隊伍建設;加強建設項目職業病防護設施“三同時”監督檢查,強化源頭控制;實施分類分級監管,加強對粉塵危害風險高的用人單位的監督檢查。四是用人單位主體責任落實行動。具體是督促企業履行主體責任,從人員配備、改進設備、健康監護等方面加強源頭控制和過程管理;同時以建設健康企業為載體,提升企業粉塵防治水平。五是防治技術能力提升行動。創建和命名一批職業健康檢查機構和職業病診斷機構,發揮疾控機構和醫療機構的資源和力量,建立完善兵、師、團三級技術支撐網絡,加強基層塵肺病診治康復能力建設。  

    2.中新社記者提問:職業病監測這項工作,國務院領導高度重視,請問兵團采取了哪些措施?

    感謝這位記者的提問。2018年,孫春蘭副總理在職業病防治工作推進會上,要求要嚴格監測報告制度,拓展監測范圍,將監測病種擴大到全部職業性塵肺和發病較多的化學中毒等易發多發職業病。監測點也要從地、市延伸到縣、區,實現全覆蓋。也要把可能危及職業健康的因素納入到監測范圍。兵團衛生健康委積極落實國務院領導的工作要求。一是開展了用人單位危害因素調查。職業病危害現狀調查是一項基礎性工作,主要是為了調查摸清重點行業職業病危害基本情況和職業病危害的地區、行業、崗位、人群分布等相關情況。通過這些信息的掌握,來建立職業病危害數據基礎數據庫,為制定政策和明確監測用人單位奠定基礎。二是開展五項監測工作。2020年,利用中央轉移支付項目資金500萬元,在兵團十四個師市開展了重點職業病監測,覆蓋14個師市149個團場;工作場所職業病危害因素監測,覆蓋14個師市300家用人單位;醫療衛生機構醫用輻射防護監測,覆蓋14個師市20家醫療機構;非醫療機構放射性危害因素監測,覆蓋14個師市20家用人單位;職業性放射性疾病監測,覆蓋14個師市50家醫療機構。同時,還積極拓展監測范圍,監測點設置由師市一級延伸到團鎮一級。三是聚焦工作場所監測。工作場所職業病危害因素監測是兵團今年新增加的監測內容,加大監測數量,傾斜監測資金。主要是通過對用人單位、工作場所職業病危害因素的主動監測,掌握兵團重點行業,像煤礦、非煤礦山、冶金、建材等行業領域的相關情況,掌握重點崗位的重點危害,像煤塵、吸塵、水泥粉塵、石英塵、苯、鉛、噪音等分布及濃度或強度水平,評估職業病危害因素對勞動者健康的影響,為兵團職業病防治工作提供科學依據。為提高監測質量,制定了完善的質控控制方案,尤其是工作場所職業病危害因素監測,抽取60家被監測的用人單位,進行現場質量控制。

    3.工人日報記者提問:剛才一直在說的是關于塵肺病的問題,兵團職業病防治當中除了塵肺病還有哪些職業病是近些年值得關注的?

    感謝這位記者的提問。職業病是一個大的概念,目前我國《職業病分類和目錄》涉及到十大類132種職業病,所以職業病的防治涉及到方方面面,針對目前兵團行業特點,當前的工作重點,第一是防塵,剛才已介紹了關于塵肺病防治有關工作。第二是要防毒,就是防治職業中毒,預防勞動者因接觸一些有毒有害物質所造成的職業性疾病。第三是防噪,就是防治噪聲所導致的失聰、聽力的損害。第四是防輻射,就是通過工程措施、個體防護等,控制和減少輻射造成的傷害。第五是防布病,職業性布魯氏菌病是一種人畜共患的傳染變態反應性疾病,通過與畜牧部門合作,加強畜間檢疫、免疫,淘汰病畜等方法防止傳染。這五大類是造成職業病的主要因素,還有其他相關的因素。預防和控制這些因素的關鍵就是要加大源頭治理,從源頭上有效預防這些職業病危害因素對勞動者健康的影響。同時還要進一步加大救治力度,提高診斷能力,對職業病病人進行有效救治。


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