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    新疆生產建設兵團召開兵團法院一站式建設情況新聞發布會

    來源:胡楊網時間:2021-01-11 11:52:36 作者: 編輯:陳穎 責任編輯:楊波

    新疆生產建設兵團召開兵團法院一站式建設情況新聞發布會

    時         間:2020年12月24日上午15:45

    地         點:兵團新聞辦公室新聞發布廳

    主          題:2020年健康兵團行動進展情況

    新聞發布人:鄧燕勇 兵團法院黨組成員、副院長

    主    持   人:阮承忠 兵團新聞辦公室副處長

    新聞發布會現場

    兵團法院一站式建設情況新聞發布會

    尊敬的各位來賓、新聞媒體的朋友們:

    大家上午好!

    為深入貫徹落實習近平總書記關于司法為民的一系列重要指示要求,努力讓每一位人民群眾在司法案件中都感受到公平正義。2019年8月,最高人民法院出臺《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的意見》。一年多來,兵團三級法院按照最高人民法院的工作部署,聚焦提升人民法院糾紛解決和服務群眾能力水平,以《意見》為總藍圖,以訴訟服務質效評估指標體系為抓手,緊緊圍繞多元解紛、 分調裁審、立案服務、審判輔助、涉訴信訪五大業務和建機制、定規則、搭平臺、推應用四個環節,堅持高站位謀劃、高標準定位、高效率推進,全系統44家法院在多元解紛和訴訟服務工作方面實現了整體躍升,在服務人民群眾、服務審判執行、服務社會治理、服務黨和國家工作大局方面成效顯著,開創了兵團法院化解糾紛和服務群眾的全新局面。

    下面,我就兵團法院系統一站式建設情況給大家作個通報

    一、基本情況

    去年“南昌會議”以來,兵團法院堅決貫徹習近平總書記 “要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量”,“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的指示要求,按照最高人民法院的工作部署,及時制定下發《關于加快推進一站式多元解紛機制和訴訟服務中心建設的實施意見》《關于實施一鎮一法官工作模式指導意見》等一系列文件,積極推進矛盾糾紛源頭預防和多元化解工作。各級人民法院行動迅速,落實堅決,責任明確,及時建立健全組織,成立一站式建設工作領導小組,落實主官主抓工作責任制,把一站式建設納入各級主官工程,作為政治任務來完成。積極推進矛盾糾紛多元化解工作,與相關單位建立健全聯動糾紛解決機制,促進大量糾紛通過調解、和解等方式訴前化解。各級人民法院主動建立完善兵、師、團三級司法調解、行政調解和人民調解工作機制,積極推動非訴訟糾紛解決機制建設,兵團法院先后與兵團司法局、兵團律師協會、兵團工商聯、兵團人社局及兵團殘聯等多家單位建立多元化解機制,訴訟服務中心引進律師、保險類調解員26人,有效發揮了聯合調解作用。中、基層法院主動協調一百余家單位建立多元解紛調解機制。各級法院不斷優化訴訟服務中心功能設置、人員配置、服務模式,推動訴訟服務中心轉型升級,努力把最好的場所、最優的服務提供給群眾。目前,兵團44家法院全部建成了訴訟服務中心,以訴訟服務指導中心信息平臺、人民法院調解平臺、中國移動微法院、全國法院統一送達平臺、12368訴訟服務平臺、人民法院網上保全系統、人民法院委托鑒定系統、全國法院涉訴信訪管理系統、全國法院視頻監控系統、律師服務平臺為信息化支撐的“一個中心、十大系統”全部建成。網上立案、跨域立案、網上調解、網上保全、網上送達等功能全部具備,實現了“讓數據多跑路,群眾少跑腿”的目的,方便了群眾訴求,減輕了群眾訴累。截止11月底,全系統法院新收案件數量比去年同期下降3286件,下降率5.73%,一站式建設成效明顯,多元解紛效能充分釋放。

    二、取得的主要成效

    一是主動融入黨委領導的訴源治理格局。堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、民主協商、公眾參與、科技支撐、法治保障”的原則,發揮兵團組織、動員能力優勢,注重將矛盾糾紛排查化解工作,主動納入兵團各級綜治中心“五位一體”建設,與兵團各級網格化服務管理平臺對接,實現共建共治共享的基層社會治理新格局。積極參與“無訟”團鎮建設,與兵團14個師、市公共法律服務中心、175個團場公共法律服務工作站、1920個連隊公共法律工作室全面對接,實現了訴訟服務中心與公共法律服務體系協調聯動。一師兩級四院主動融入師市正在開展的市域綜合治理工作,將師市綜治工作與訴源治理相結合,為各級法院開通綜治視聯網終端調度功能,實現與全師16個農牧團場的綜治中心、連隊網點實時連線,視頻調度和人員培訓功能。六師五家渠墾區法院將訴訟服務中心融入師矛盾糾紛聯調中心,做到矛盾糾紛提前預防。邊境法院定期在轄區連隊開展“一連一法官”法律服務活動,強化訴源治理,打造“無訟”連隊,其做法得到了最高人民法院姜偉副院長的充分肯定,并要求上報專題材料。今年以來,各級法院積極參與社會治理工作,基層社會治理水平明顯提升。

    二是全面實行“一團一法官工作室”工作機制。針對地域管轄點多線長面廣的特點,兵團法院積極推廣“百姓說事,法官說法”,實行“一團一法官”工作機制,在基層團、鎮共設立“法官工作室”106個,實現了農牧團場全覆蓋。在邊境團場、南疆少數民族團場,積極向“一連一法官工作室”延伸;在市域和腹心團場,逐步開展法官進大型社區、進工業園區活動,與人民調解委員會、司法所或公共法律服務工作站聯合辦公,由人民陪審員長期進駐,法官巡回到法官工作室,實現集中化解矛盾糾紛、指導人民調解、開展法治宣傳活動常態化。兵團法院黨組書記、院長陳海光聯系點三師喀什墾區法院依托“一團一法官”工作機制,將各團分管綜治的副團長、司法所人員、人民調解員、連隊社區的兩委等全部納入微信群,通過線上指導調解員調解案件,引導當事人在線上對案件進行司法確認,法院多元化解糾紛延伸到轄區的團場末端,收到良好效果。六師五家渠墾區法院創新開展“線上”法官工作室,利用微信群、QQ等媒介,同各團維穩辦、調解中心聯動,開展一對一調解工作,為群眾提供高效便民的法律服務。

    三是積極推動智慧法院建設。立足群眾需求,不斷拓寬服務渠道,改進服務方式,增強服務效能,提高服務品質,力求在訴訟服務中心辦理的訴訟事項決不讓群眾多跑一次腿。進一步健全訴訟服務大廳、12368熱線、巡回辦理“廳網線巡”立體化訴訟渠道,推動實現訴訟服務一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦,讓各類當事人都能享受到高品質的訴訟服務。全系統法院均開通12368訴訟服務熱線,提供自助或人工查詢咨詢服務。依托“兵團移動微法院”,兵團44家法院全部開通網上和跨域立案服務,并將跨域立案的協作對象拓展到了全部法庭。全面展開“一個中心、十大系統”應用對接工作,嚴密組織全國法院跨域立案全覆蓋、人民法院統一送達平臺“目的地集中打印郵寄送達”、律師服務平臺及網上保全系統等平臺測試演練工作,保證了各項平臺的正常運轉。各級法院訴訟服務中心逐漸成為彰顯中國司法文明的重要窗口。截止目前,調解平臺匯聚一審立案數量22751件,訴前調解案件數4783件,占一審立案數的21%;調解案件6472件,調解成功案件5959件,調解案件成功率92.07%。統一送達平臺匯聚受理案件總量31654件,使用平臺送達文書4117件,占受理案件總量的13%。

    四是兵團移動微法院開啟全新的立案模式。積極推進“兵團移動微法院”建設,構建“當場立、自助立、網上立、就近立”的立案模式。在訴訟服務大廳專門設立網上、跨域立案服務窗口,并指定專人負責提供跨域立案服務。在訴訟服務大廳懸掛網上、跨域立案流程規范,印發兵團移動微法院宣傳使用手冊,廣泛宣傳網上立案和跨域立案工作,受到廣大人民群眾的普遍歡迎。兵團移動微法院自去年9月底建成使用以來,截止11月底,共受理網上立案申請5270件,其中審判案件4679件,執行案件591件。今年,作為協作法院申請跨域立案案件251件,其中跨?。ㄊ?、區)案件87件,疆內跨區域案件164件;民商事案件239件,強制執行案件12件。作為管轄法院收到跨域立案案件305件,其中跨?。ㄊ?、區)案件141 件,疆內跨區域案件164件,民事起訴281件,強制執行24件,82%案件實現30分鐘內響應。

    五是建立健全訴調對接機制。推進新時代楓橋經驗,各級法院積極對接各類調解組織和調解人員,與司法行政機關建立基層調解組織訴前調解聯動機制,做到兵團202個司法所全覆蓋,形成“法官+人民陪審員+人民調解員”的工作機制。各基層法院注重結合審判工作實際,依托“法官工作室”開展巡回審判,通過訴調對接,重點化解相對集中的類型案件。三師圖木舒克市法院邀請有威望的社會賢達進駐訴調對接中心,結合民族風俗習慣釋法析理,化解少數民族糾紛。四師伊寧墾區法院與當地婦聯、司法局等共同搭建“連心橋”平臺,推動家事審判工作多元化解。七師兩級法院與管委會、街道社區、醫院簽訂共建目標書,在基層前沿陣地設立多元解紛聯動工作站,將多元化解工作納入本地區基層網格化治理體系。七師奎屯墾區法院成立“訴非聯動中心”,建立健全“非訴解紛挺前、司法協同保障”的訴非聯動機制,實現訴非聯動資源聚合、力量融合、功能整合、手段綜合,將訴非聯動中心打造成為黨委領導的社會治理大格局中的重要平臺、人民法院預防化解矛盾糾紛的重要陣地、訴非聯動內外銜接的重要樞紐。十師北屯墾區法院聯合師市婦聯、交警大隊打造婦女兒童維權站暨家事調解工作室,道路交通事故及商事調解工作室,有效維護轄區人民群眾合法利益。十二師中院積極與工商業聯合會、婦聯等多家單位建立多元解紛訴調對接中心,為轄區各族群眾提供訴訟便利,受到當地各族群眾的廣泛贊譽。

    六是不斷深化案件繁簡分流工作。注重結合兵團所處環境和轄區司法工作現狀,積極推行民商事案件繁簡分流、立案速裁、簡案快審等改革舉措,建立起以“高效、快速、便民、利民”為特點的“大繁簡、大分流”格局。為及時辦理因疫情積壓案件和復工復產后新收的案件,兵團法院從4月15日至7月底,扎實開展審判執行工作“百日攻堅”活動,從9月初開始,開展“奮戰4個月、奪取雙勝利”活動,實施案件繁簡分流,加快審判節奏,滿足當事人的司法需求。第六師五家渠墾區人民法院,通過繁簡分流由速裁團隊審結全院40%的民商事案件,提高了審判效率,減輕了當事人的訴累,降低了司法成本。截止目前,兵團法院系統成立速裁團隊28個,速裁快審案件6537件,平均審理周期22天,占一審民商事案件的32.7%。

    為便于大家對我們兵團轄區法院一站式建設情況有一個更為全面、系統的了解,下面,我分別將3家法院即:阿拉爾墾區人民法院、圖木休克墾區人民法院及五家渠墾區人民法院一站式建設情況給大家作個簡要介紹。

    三、下一步打算

    兵團法院雖然在一站式建設中取得了一些階段性成績,但距離最高人民法院的要求,距離廣大人民群眾的新期待還有很多工作要做。下一步,我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,按照最高人民法院的工作部署,積極學習借鑒兄弟法院的先進經驗,堅持問題導向,深化“分調裁審”機制改革,積極參與完善共建共治共享社會治理制度,不斷健全完善矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制,切實將矛盾糾紛實質性化解在基層。更加突出集約、集成、在線、融合四個關鍵,全力推進多元解紛和訴訟服務能力建設,全面提升一站式建設效能,為兵團更好履行維穩戍邊職責使命、進一步深化改革,提供更加優質的服務和堅強有力的司法保障。

    謝謝大家!


    新聞發言人答記者問

    中新社記者提問:推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設的重大現實意義是什么?

    中新社記者提問

    黨的十八大以來,習近平總書記對司法為民作出一系列重要指示,提出了一系列新理念新思想新戰略。習近平總書記指出,要把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭減少訴訟增量,要堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把矛盾化解在基層,把問題解決在當地?!皸鳂蚪涷灐卑l展到今天,最重要的成果和最鮮明的特色就是實現自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統一。

    一站式多元解紛和現代化訴訟服務體系建設。堅持以人民為中心,深入貫徹落實習近平總書記重要指示的具體體現。  推進多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設,是人民法院創造性地貫徹落實黨的群眾路線,引領、推動和保障各種社會力量在矛盾化解中發揮更大作用,增強社會治理效能和法治化水平。推進一站式多元解紛和現代化訴訟服務體系建設,就是要堅持問題導向,支持非訴訟糾紛解決機制發展,健全分層遞進、銜接配套的糾紛解決體系,加強糾紛源頭治理、綜合治理,為人民群眾提供多種解紛渠道,進一步降低解紛成本,引導更多糾紛在訴訟外解決,讓法院真正回歸到維護社會公平正義最后一道防線的職能定位上來。

    我們社會治理結構當中,關于矛盾糾紛的化解機制已經遠遠不適應。社會經濟生活的發展。面對這么多的矛盾糾紛,用傳統的法院裁判的方法去一一化解的話,已經跟不上時代的要求。按照中央的統一部署,人民法院積極參與矛盾糾紛化解、解決機制的重新設計。主動融入到“黨委領導,政府負責,公眾參與。社會協同,民主協商,法治保障,”的社會治理格局當中,堅持發展新時代“楓橋經驗”,推動司法服務重心向基層下移,加強矛盾糾紛源頭預防化解,充分發揮促進基層治理作用,切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層,為實現國家治理體系治理能力現代化作出應有的貢獻。

    今年1月,習近平總書記在中央政法工作會議上強調,“加快推進跨域立案訴訟服務改革,推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理,解決好異地訴訟難等問題”。周強院長在南昌會議上提出,“要加快推進跨域立案訴訟服務改革,以實現跨域立案為突破口,推動跨域訴訟服務的全面鋪開?!?/p>

    推進多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設,是促進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,充分體現了共建共治共享相統一、法治德治自治相結合的治理理念,對于更好地滿足人民多元化的司法需求,建立健全科學高效的訴訟服務體系,具有重要意義。兵團法院順應這一時代要求,充分發揮司法在社會治理中的參與、推動、規范、保障作用,主動融入黨委領導的社會治理體制,積極推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,多元解紛效能得到充分釋放,廣大人民群眾的幸福感和滿意度不斷增強,實現了現代化訴訟服務體系給廣大人民群眾帶來的訴訟便利。

    新疆法制報記者提問:一站式多元解紛和訴訟服務體系建設在加強訴源治理,推動矛盾糾紛解決等方面起到一個什么樣的作用?

    新疆法制報記者提問

    一站式多元解紛強調重塑解紛格局,通過主動融入黨委政府領導下訴源治理格局,促進訴調對接實質化,運用“分調裁審”機制,形成從風險源頭預防到矛盾糾紛前端解決,再到訴訟終局裁判的分層遞進、繁簡結合、銜接配套的一站式糾紛解決機制?,F代化訴訟服務體系強調訴訟服務的立體化集約化信息化,通過建立廳、網、線、巡為一體的訴訟服務中心,為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務,達到人員集中、功能集約、效果集成。

    把最好的場所留給人民群眾,把最好的服務提供給人民群眾。

    習近平總書記也多次強調指出為群眾提供普惠均等便捷,高效,智能,精準的公共服務,深化審判機制改革完善,實現案件的繁簡分流,快慢分道,輕重分離等等。這一系列的指示要求為我們加強訴訟服務體系建設指明了方向。最高人民法院也反復強調要把一站式多元解紛和訴訟服務體系建設這項工作作為人民法院當前工作的重中之重,切實把這項工作落到實處,把總書記的要求落到實處。

    兵團法院嚴格按照黨中央和最高人民法院的工作部署,按照集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系的總要求,自覺將審判執行工作納入到國家治理體系和治理能力現代化的總體布局當中,為國家治理體系治理能力現代化提供司法服務和法治保障,積極投入到矛盾糾紛化解之中,主動融入黨委領導,政府負責的社會治理格局當中。通過一年多的建設,兵團法院以“一個中心、十大系統”為支撐的現代化訴訟服務體系基本建成,實現了向一站式解紛、全方位服務的轉變。  

    法制日報記者提問:“兵團移動微法院”給廣大人民群眾帶來了什么樣的訴訟便利?請簡要介紹下 

    法制日報記者提問

    兵團移動微法院是依托微信小程序打造的移動訴訟電子平臺,具有立案、送達、證據交換、調解、開庭等多項功能。兵團移動微法院自去年9月底上線運行以來,全系統法院及時宣傳推廣使用兵團移動微法院,積極構建“當場立、自助立、網上立、就近立”的立案模式。廣大人民群眾積極響應,開啟了這一司法訴訟服務新模式,只需要通過小程序端,就可以實現網上和跨域立案服務,充分體驗了“指尖訴訟、掌上辦案”帶來的便利,打破了區域限制,極大方便了群眾訴求,解決了當事人異地訴訟難的問題,實現了“讓數據多跑路,群眾少跑腿”的目的。截至目前,兵團法院網上和跨域立案開通率100%,法院覆蓋率100%。累計實名用戶數4102人,累計訪問次數43萬8千余次,受到了廣大人民群眾的普遍歡迎。


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