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    改革的力量!看一師阿拉爾市團辦企業改革新氣象

    來源:胡楊網時間:2019-07-27 11:29:31 作者: 編輯:王鈺淇 責任編輯:楊波

    改革的力量!看團辦企業改革新氣象

    杜娟、石繼良


    一師阿拉爾市團場綜合配套改革和國資國企改革工作啟動以來,通過深化團辦企業改革,實現了團場行政與企業經營徹底脫鉤,破除了傳統農墾思維,強化了團場“政”的意識,使團鎮專心履行政府職能;企業市場主體地位逐漸凸顯,企業活力得到釋放,職工充分享受到改革紅利。

    政企政資分開,強化團鎮“政”的職能

    “團場辦企業,既當‘裁判員’,又當‘運動員’,兵團原有體制機制中的政企不分、政事不分、政社不分、政資不分的弊病日益顯露。通過深化改革,破除了傳統農墾思維,實現了‘四分開’,團鎮增強了‘政’的意識,專注于履行政府職能,企業市場主體地位得以確立,甩掉行政依附,輕裝上陣闖市場?!痹搸熓惺F黨委書記、政委王永冬談及團辦企業改革感慨頗多。

    王永冬的感慨道出了團場多年來沿用農墾思維管理企業的弊端。一方面,團場“統”字當頭,紛繁的事務影響了團場政府職能履行;另一方面,團辦企業夾雜著行政干預,造成團辦企業性質模糊、權責不清,束縛了企業活力。

    一師阿拉爾市在推進團場綜合配套改革和國資國企改革中,嚴格按照兵團有關深化改革的精神,堅決按照“四分開”原則,團鎮絕不觸碰“出資興辦企業,干預參與企業經營活動”的紅線,切實履行好政府職能。

    “四個一批”做“減法”,止血止虧

    截至2019年4月30日,一師阿拉爾市各團鎮團辦企業共計123戶,這些團辦企業資產規模小而散,產業層次低;市場主體地位不明確,行政干預和行政依賴現象嚴重;企業自有資金少,多為團場拆借資金;投資前盡職調查不規范,投資后監管不到位。團辦企業逐漸暴露出運行機制、管理體制、出資關系等多方面問題,虧損企業居多,嚴重影響了一師阿拉爾市特殊作用的發揮。

    改革一年多來,一師阿拉爾市堅持“能關盡關、能破全破、能賣早賣”的原則,堅決關停長期依賴“輸血”的團辦企業,通過關閉注銷、破產、轉讓退出等方式處置團辦企業,關閉一批空殼企業、破產一批劣勢企業、轉讓一批微利企業,建立健全優勝劣汰市場化退出機制,處置了一批低效無效資產,截至2019年6月末,共計處置企業74戶,使團辦企業有效止血止虧。

    張利娟原來在六團果品公司從事黨建宣傳工作,公司啟動改革后,員工需要分流安置。張利娟一直在這家公司工作,對公司感情深厚,突然公司要關閉,心里五味雜陳。

    “雖然重新擇業,多少會存在困難。但團辦企業改革事關兵團發展大局,個人利益要服從全局利益,我衷心擁護改革。如果再不改革,團辦企業只會越辦越虧,最終損害的仍然是老百姓的利益?!睆埨暾f。

    確立“企”的市場主體地位,激發企業活力

    阿拉爾統眾國有資產經營有限責任公司旗下阿拉爾市銀海機采棉公司是一師阿拉爾市2012年成立的國有企業,投資入股團場機采棉分公司。該公司同大多數團辦企業一樣,從成立始就躺在行政依附的“襁褓”中,靠“行政五統一”生存。

    為堅決摒棄農墾思維,打破“五統一”,一師阿拉爾市黨委對農機產業進行了持續改革。

    機采棉公司改革始于2017年8月17日,一師阿拉爾市黨委對銀海機采棉公司進行刀刃向內、顛覆式改革,原公司關閉注銷,按照“職工+合作社”模式建立利益聯結機制,組建農機合作聯社。2017年11月,統眾公司入資豐采農機合作社,持有股份30%。2018年7月1日,南疆(銀利)農機合作聯合社注冊成立,統眾公司將原有股份轉入該合作聯社。今年,一師阿拉爾市黨委堅決將國有資本從充分競爭領域退出,再次對農機合作聯社進行改革,統眾公司持有的30%國有股權成功在新疆產權交易所公開掛牌轉讓退出。

    通過改革,充分實現了“三贏”:農機作業戶積極性得到全面釋放,競爭意識增強;團場職工農機作業成本降低,農戶獲得更多利益;合作聯社內生動力得到激活,迸發出生機和活力。2018年采棉季,南疆農機合作聯社在南北疆完成機采面積11萬畝,實現經營利潤500多萬元,“小麻雀”變身“金鳳凰”。

    “南疆農機合作聯社的成立,轉變了體制機制,釋放出了活力,提高了市場競爭力,經營規模迅速擴大。合作社發展壯大了,就能把團場綜合配套改革和國資國企改革的紅利惠及兵團和地方的千家萬戶?!蹦辖r機合作聯社理事長姚景和說。

    樹牢以人民為中心的理念,讓職工分享改革紅利

    一師阿拉爾市在改革中始終堅持以人民為中心的理念,在團辦企業改革中,切實做到了讓職工得實惠,使職工有更多的獲得感、幸福感,從而發自內心地擁護改革。

    隨著改革的深入,一師阿拉爾市范圍內采棉機數量由2017年的270臺增加到目前的430臺,采摘價格下降為每畝165元,價格下降的同時,作業質量得到大幅度提升,使植棉職工享受到了改革紅利。

    九團六連職工陳思建種植了40畝棉花,以前人工采摘,每公斤價格在2.2元左右,每畝僅棉花采摘就得支出3萬多元。后來由銀海機采棉公司采摘,采摘費也要一萬多元?,F在,機采棉價格由市場決定,2018年,每畝價格165元,僅此一項就少支出了5000余元。

    陳思建說:“這都是改革給我們帶來的實實在在的好處。改革給老百姓帶來了豐厚的獲得感,老百姓衷心擁護改革?!?/p>

    “深化團辦企業改革,‘去行政化’,還企業市場競爭本質屬性,讓職工得到了真正的實惠?!币粠煱⒗瓲柺悬h委推進國資國企改革領導小組辦公室主任方興國說。

    妥善安置分流人員,確保人才不流失

    團辦企業關停并轉后,妥善安置企業富余人員是改革面臨的“第一要事”,也是改革的難點之一。以往一些企業改革失敗原因之一就是富余人員“挪不動窩”。一師阿拉爾市123戶團辦企業改革需要分流安置的人數是個不小的數目。

    2018年6月,二團控股企業新疆拓新玄武巖實業有限公司按照團辦企業“四個一批”改革要求將轉讓退出,企業原有人員面臨分流安置。公司監事會主席江其范是分流人員之一。按照優先安置在農牧一線原則,他被分流到九團3連,后又參加連隊“兩委”選舉,成功當選為“兩委”領頭雁——黨支部書記。

    “大事難事看擔當,順境逆境看襟懷”。江其范把正確看待、處理改革中的個人得失、進退留轉,作為檢驗黨性和對黨忠誠度的標尺。江其范上任后,統一班子成員思想,全心全意服務職工群眾,幫助職工拓展紅棗等農產品的市場銷路,贏得了職工群眾的信任。

    “解開了思想束縛,在連隊同樣能走出人生的精彩?!苯浞墩f。

    截至今年6月末,團辦企業改革妥善安置分流人員2031人,其中,分流至農牧一線1531人?!?/p>


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